来源：丰县国税局 作者：闫平 刘尊全
近来基层在对加油站行业的纳税评估时发现，大量滞留票主动放弃抵扣成为其偷逃税款的主要途径。究其原因主要是部分加油站大多采取销售成品油不记账的方式隐匿销售收入，这本身就降低了企业的税负率，如果再将进项税额全部抵扣，那税负率势必更低，甚至超出正常的预警指标范围，从而极易被税务部门列为重点稽查对象。因此，企业主动放弃抵扣权，采取的是“丢芝麻抱西瓜”的战术，即牺牲小额的进项税款不抵扣，换取大额的销项税款不缴纳，以达到偷税目的。相对于多抵扣进项税额的偷税形式而言，企业采取不抵扣进项发票的方式进行偷税更具隐蔽性，更容易造成国家税款流失。
在增值税专用发票监控系统中，国税机关对用于抵扣的专用发票的审核非常严密，特别增值税专用发票，目前已全部纳入防伪税控系统，不法纳税人在这方面做“手脚”的余地已非常小，即使将非正常开具的专用发票用于抵扣，审核人员也能通过认证系统迅速发现。但对于取得进项专用发票不抵扣的问题，目前还没有一个相对先进的系统实施监控，最好的办法也只是通过查询存根联滞留予以发现，但这种方法所需的时间较长，而且发现问题的概率也较小，从而给不法偷税留下漏洞。
因此，建议加大对金税系统中滞留存根联的比对频度。滞留存根联是指金税系统中缺少抵扣联的专用发票，如一般纳税人取得专用发票不抵扣，金税系统中必然产生存根联滞留。国税机关可通过金税系统分地域每月向下级传递一次存根联滞留信息，基层国税局应对连续三个月存在同一份存根联滞留问题的企业进行重点核实，以督促企业按规定认证、抵扣进项专用发票，进而堵塞企业为平衡税负而人为不抵扣专用发票的问题。同时进行不定期地检查“成品油库存”“销售收入”等科目，检查加油站是否发生购进和销售等经营行为，以此为依据与已抵扣专用发票相核对，从中发现企业是否存在取得进项专用发票不抵扣的问题。
