稽查资料与信息一般都“沉睡”在资料库里，未得到充分利用。广丰县地方税务局利用稽查资料与信息的资源性，使其在延伸稽查、寻找税源、加强税收征管改革的作用上得到有效的发挥，取得了成效，拓宽了思路，为税收工作夯实了基础。
一、用稽查资源进行延伸检查
地税稽查工作应该随着市场经济的发展，科技的进步，不断增加新理念，运用新手段，以适应社会发展的需要。广丰县地税局的稽查人员根据流转税的特点，运用延伸稽查的方法，使稽查资料的作用得到的发挥。在制造企业检查中，发现一批进货人领取数额不等的让利销售费。有些金额相当可观。检查人员带头疑问进一步稽核原始凭证，询问财会人员，整理资料，确定数据，从中查出有关购货人的进货数量与金额。县局领导根据下面反馈的情况，敏锐地意识到案中有案，为此，要求稽查人员取证要彻底，数据要正确，程序要到位，并和国税局协调，一道清理了以往的交纳数，发现在册的纳税人有偷税行为。虽然案件进展有波折，但由于程序规范，数字确切，使被查人也信服。共检查4户，所得地方各税23万，罚款11万，滞纳金0.8万元。此案的成功，使大家认识到，重视检查与结案的同时，也要珍惜稽查资料与信息的运用，只要由表及里、由浅入深地剖析案中事项，就能发现各种偷税的蛛丝马迹，拣到税收的“金娃娃”。于是大家乘机而上，对建筑安装营业税进行清理。近几年，广丰县城市建设比较铺开，建筑市场火爆，包工头比较多，而建筑安装税收的入库率比较低，通过调查了解到，由于基建资金到位程度不同，使项目的所有权也发生变化，有的承包商把工程款转为资本金入股；有的业主转让经营权来抵工程款；有的以物易物；以上情况各不相同，但大多数工程款进行了结算。根据现行的税法规定，纳税人已构成申报纳税的条件，为保障税款及时足额入库，稽查人员延伸到承包商进行清理，动之于情，晓之于理，使各纳税人触动深刻，懂得税法的严肃性。共追缴25户，补缴税款、滞纳金、罚款85万，不仅增加了税收收入，而且整顿了税收秩序，强化了征管工作。
二、用稽查资料寻找税源
根据延伸稽查的例子，使县局领导得到启示：要充分利用稽查资料、稽查线索寻找新的税源。根据上次建筑安装营业税清理过程中得到的稽查资料表明，大规模的基础设施建设和房地产开发，使先进的挖掘机械得到空前的使用，全肥购置挖掘机7000余台，它虽然分布在发达市区，但县辖区内也不少，挖机在本县作业约有500余台。大多数承包商租用挖机开采土石方工程，按月支付工程所得，或者根据挖机挖掘量的大小，以时计费，按月结算。对此，我们组织人员对挖机进行测算，寻找计税依据，对不同工程量的挖机实行不同的税额，并根据情况，或是代征，或者直接下达核定通知书进行清理，到目前为止，入库税款64万元，罚款10万元，滞纳金0.5万元。税源在于人的发现，积极性有赖于领导的调动，只有充分利用干部职工的智慧，稽查资料中也潜藏着税收信息。如，稽查人员在水泥企业发现，石灰石生产和出售中偷逃地方税收较大，局领导意识到本县石灰石分布广泛，用途广，可以制水泥、烧石灰、粉碎石，当地群众开采它，不仅出售给本县企业，而且销售到外县与外省，据生产安全部门提供的资料，全县共有50多处采石场，还有8-10个石料加工企业，县局利用调查到的大致数据，布置到各分局，进一步核实清理，共查实资源税、个人所得税75万元。
三、用稽查信息加强征管改革
一段时期以来，广丰县建安行业税收征管秩序比较混乱，为争抢税源，不惜进行交易，进行卖买税款，这种现象，肢解了国家的税收政策，损害了地税的形象。稽查在这方面反馈的信息日益增多，暴露了问题的严重性。为加强征管，规范税收秩序。新班子上任以来，对此高度重视，对建安税收进行清理，取消各乡镇的开票点，实行统一设点，统一开票，统一税率，统一征收。这次建安税收征管改革取得了丰硕的成果，伴随着城区基建规模的扩大，建安税连年攀升，去年仅这一块入库1314万元，同比增长78%。
稽查信息是征纳双方互动的信息，我们需要纳税人生产经营和纳税方面的情况，以便于税务管理和正确实施稽查；同样我们也需要稽查的反馈信息，以利于地税部门加强征管改革，改善征纳关系，克服地税工作不足，提高地税形象。为此，广丰县地税局领导不断利用稽查信息来加强税收工作。一次稽查工作座谈会上，县局领导亲临参加，会上企业财会人员谈到：稽查人员在小额税款上查得同样认真，如车辆税收，但对社会上的车辆税是否管齐征足？群众的批评，对局领导有很大的触动，应该承诺，车辆税收一直是基层税收征管工作中的一块难啃的“硬骨头”，由于车辆流动性大，税务干部又不能上路征收，税收很容易流失。广丰县地税局通过研究决定加强机构设置，成立车辆管理所，专门征收车辆税收。在县政府支持和交警管理部门的配合下，利用一个机构、二级管理、三种方式进行管理，明确了开具运输发票，停歇业等征管问题，建立了车辆税收台帐、监督管理、信息收集和信息共享的责任，从而进一步规范了车辆税收管理，使车辆税收在去年入库350万，比上年同期增长24%。
以上例子是个侧面，但反映出广丰县地税局利用稽查信息资源的硕果。“为有源头活水来”，广丰县地税局正是不断创新、不断改革、广纳群言、整合信息，才一年一个台阶，取得精神文明建设与税收工作的诱人成绩，得到上级的嘉奖与社会上对地税形象的推崇。
来源：上饶市地税局 作者：俞 辉
