来源: 河北新闻网
自2011年上海、重庆试点征收房产税以来,关于“房产税试点城市扩容”的传闻就不断撩拨着公众的神经。今年5月底,国务院明确提出将扩大房产税改革试点范围,这让“房产税扩容”的话题再次升温。住建部一位官员向记者表示,楼市调控若想在短期内取得成效,限购、限贷等行政手段仍然是第一选择。房产税作为一项长期的税收政策,在楼市调控中难以“立竿见影”。“由于涉及地方财政、税收体制等方面的改革,从高层的角度来说,对于试点城市、试点时间和试点方案的选择都很谨慎。”(《现代快报》6月2日)
政策的出台,向来牵一发而动全身,假如缺乏细密审慎的考量,一项不成熟的政策却青涩落地,恐怕难免适得其反,而一旦政策出台之后出现不良反应,甚至左右摇摆,飘摇不定,政策的公信力,更是不免受损。在这方面,几经调整甚至试错的楼市政策,其实早已不缺教训。
从这个意义上说,“房产税”虽已在一些城市试行,尽管其对于楼市调控的效应仍有待评估,但至少从政策的影响和反响来看,似乎并无太多的负面评价。但这是否意味着房产税已到了全面铺开的时机,尤其是放在全国房地产市场几乎对各种调控政策已经产生疲态,甚至继续上扬的趋向已愈发明显的背景下,“房产税”是否就是那根最后的救命稻草,的确不乏期待。不过,既然对于“房产税”如何征,征收对象应面向增量房还是存量房,仍然存在诸多的争议。“房产税”政策的扩围,自然仍需审慎,而不宜仓促冒进。
如此看来,官员有关“房产税不急于扩围”的表态,似乎一定程度上是对“房产税”将急速推广这一传言的辟谣,既然并不“急于扩围”,也并无明确的时间表,“房产税”看来还不至于短期内便不期而至。
事实上,尽管在楼市调控上,“房产税”未必是最后一板斧,甚至未必是最立竿见影的政策。但是,被官方作为第一选择的限购,在过往多年来却未能有效勒住房价,甚至仍有脱缰而去的风险。“限购”这个第一选择,显然已不那么靠得住。假如没有“房产税”这个始终悬于房价之上的达摩克利斯之剑,房价会否真的脱缰,倒是更令人担忧。可见,各方对于“房产税”的期待与担忧,仍然将是未来左右房价走势的一个关键要素。
而“房产税不急于扩围”,也仍然并未释放出明确的政策信号。一来,作为个别官员的表态,是否能代言政策的真实动向,本就需要存疑,而现实中,各类政策在否认传言之后却旋即实施的,也并非绝无仅有;其次,之所以“不急于扩围”,究竟是认为当下楼市局面,还用不着“房产税”出马,又抑或有其他的考量,或许应当阐明。现实中,不乏一些地方政府对于房产税政策的好恶,更多建立在财税收入的得失之上。当房价高企时,多卖几套房的税收远超房产税所得,便倾向于不征房产税以从房地产交易中获利;一旦楼市趋于低迷,则又打起房产税的主意,寄望于对存量房的征税来弥补卖地收入以及交易税的损失。假如房产税不急于扩围,仅仅是想延续“卖地”的好日子,而房产税扩围的时机,则完全看何时征收会让财税收入的利益最大化。也就难怪会惹来网友“一套房究竟要收几次钱”的质疑。
基于此,房产税不急于扩围,固然不失为政策的审慎,但房产税是否出台,以及怎样的时机出台,却不能过于暧昧,而相比房产税扩围与否所对楼市的影响,房产税会否成为财税收益最大化的工具,才最令人担忧。