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消息人士19日向记者透露,房产税试点扩容已提上日程。继上海、重庆试点房产税征收后,今年有望新增数个城市进行房产税试点。新增试点城市执行方案与标准将因地制宜,预计主要针对增量征收。2011年1月,房产税开始在上海、重庆先行先试。上海方案只针对增量,税率分0.4%和0.6%,并给予户籍居民家庭新购房人均60平方米的免征额;重庆方案则偏重高档住房,涉及存量与增量,税率为0.5%至1.2%。(《中国证券报》5月20日)
当前国民经济有两个异常突出的问题:一是房地产业虽然已实施N轮调控,但效果不尽人意,效果有待提升;二是收入分配差距扩大引起公众严重不满,国务院已批复三部门指导性“若干意见”,相关改革和制度建设任重道远,不容回避。而房产税改革,不仅有助于破解这两个颇为棘手的民生难题,也有利于我国房地产市场向健康轨道发展。
眼下,调控房价的两个重型武器,一个是限购。从2010年5月1日起,全国有49个城市,开始同步推行限购令,三年多过去了,有不少城市仍在继续实施限购令。另一个则是限价。一些城市先后推出了限价令,比如,北京市最近出台了“市长管房价”的限价政策,将商品房限价制度推到了极致。
事实上,限购与限价自一出娘胎,争议就从未断过。它不仅违背了市场经济规律,给人一种稀缺的暗示,而且限制了交易量,却限制不住居高不下的房价,更为重要的是,也与国务院总理李克强所倡导“处理好政府与市场、激发市场主体创造活力”精神严重相悖。此外,还存着制度上的“管涌”。譬如,境外婚姻的家庭未在境内民政局登记的,最多可购买3套房。
显然,“两限”是穷尽一切调控手段下的无奈之举,不得以而为之。可以预见的是,在没有找到合适政策“替身”之前,不管是限购令,还是“市长管房价”,也许会被无限期延长下去。
我觉得,综合国内房地产调控以及房地市场走势,替代“两限”最好路径是全面推行房产税。房产税的实施,既有利于地方政府摆脱土地财政的高度依赖,形成正常稳定的地方财源,也会使调控长期化和常态化,不像“两限”那样,只是应急举措,早晚都会退出。
更为重要的是,用房产税来当 “替代品”,是对购房者个人消费权利的尊重。虽然“两限”能起到一定抑制房价的功效,但是通过资格设限,来控制购房者需求的数量,以及从价格上设限,显得不太人性化。而倘若使用房产税这一“利剑”,则是赋予了购房者的个人选择权,购房者完全依据自身的情况,去购置合适类型的房产。
可以肯定的是,房产税成为“限购令”的“替身”,已是大势所趋,人心所向。无论是国家层面,包括财政权威官员,对房产税推行频繁表态,以及从上海和重庆两地房地税试点有望走向全国,还是正在紧锣密鼓地架构城镇个人住房信息系统,最终实现全国住房信息联网,无一例外地表明了国家正在为全国推行房产税,作前期准备工作,只不过,普通老百姓则期盼,这一天能早些到来。