来源: 南方都市报
继杭州之后,深圳将成为第二批房产税试点城市之一的传言再起。深圳市地税局副局长兼新闻发言人杨龙明确表示,深圳到现在尚未收到过中央关于试点的通知。杨龙认为,即便深圳开征房产税也很难控制房价上涨(见昨日《华夏时报》)。
该新闻发言人履行了职责,告知媒体“尚未收到过中央关于试点的通知”,但是他对“征房产税也很难控制房价上涨”观点的展开论述,姑且不管预测结果是否准确,论证过程确实有失偏颇,有讨论空间。
杨龙认为,从上海、重庆经验来看,现在税收调控对抑制房价作用有限,只是辅助手段。从城市人口、经济总量和土地供给看,深圳房价很难降下去。首先,笔者认为,用上海、重庆的经验来预测深圳开征房产税对房价的影响并不恰当,上海和重庆的方案都过于“温柔”,其一是涉及的存量房极其有限(重庆),甚至根本不涉及(上海),其二是税率偏低。这两套方案没有起到任何逼迫投资者抛售房源、增加市场供应量的作用,充其量只是遏制了极少数资金量较小的投资者的冲动。
重庆、上海的房产税方案未必就是深圳的方案,而且国内公众舆论普遍对两地的房产税试点效果并不满意,这对政府是个巨大的压力。深圳的方案至今未定,市地税局新闻发言人在方案未定之前就对房价进行预判并不妥当:首先,这是经济学家、房地产利益中人、媒体评论员干的活,与税局无关。其次,预判房产税对房价是否有影响,或者说是否会降房价,前提是该方案很明确,如果就是重庆或者上海方案的翻版,那当然对房价没有大的影响。但是,是否会存在这样一种可能———深圳试点探索第三种模式,对存量房开刀,且实行累进制高税率:一套房免征,二套房低税率,三套房以上大幅度提升税率。
房地产业界的几位大佬以及部分经济学家,一直坚持认为房产税对房价不会有任何影响,其实准确的说法是:低税率且回避对存量房开征的房产税对房价没有影响,如果税率高,且囊括存量房,则对房价影响非常大。
曾有专业人士估算:假如对北京“房姐”屯积的1万平方米房屋征收房产税,按房价每平方米3万元、每年2%的房产税来计算,“房姐”每年需缴税600万元,持房成本大幅提高。面对这样的成本压力,“房姐”恐怕很难淡定。
深圳的土地储备有限,房地产销售带来的税收收入并不多,而且有极大的可能会越来越少。诚如杨龙所言,房地产税收收入占深圳财政收入比例只有百分之十几,2012年深圳地税收入为1405亿元,经济产业结构较好,房地产对深圳整体财政收入影响并不大。但是如果这个“百分之十几”变成了“百分之几”,甚至接近于零,地方政府绝对有足够的动力推进房产税的征收,因为涉及财税收入,再联想国情与现实,完全可以大胆预判:政府不会坐等收入下降,会以逐步推进的方式对存量房征收房产税。
即使是杨龙也认为,长远来看,房产税将成为地方财政的重要来源之一。这真是一句意味深长的结语。如果房产税在财政收入中占比太少,何言“重要”?