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新“国五条”最大亮色就是扩大房产税实施范围,但目前20%的交易税还主要是针对交易环节,而非保有环节。长期以来,中国房地产的税收大部分集中于开发和交易环节,保有环节税收较少,此乃推动房价高涨的主因。必须对房产税的征收范围和征收方式进行调整。从未来看,限购作为行政手段终究不能长久实行,房产税迟早要替代限购发挥调控主作用。
“新国五条”的出台特别是其中20%的交易税这一规定,目前看来,对房地产市场确有触动。股市创下近年来的最大单日跌幅,只是一个表现。最近几天来,笔者的手机常会受到几条售房信息,人们都知道,房好卖的时候,开发商或售楼处是不会到处群发卖房短信的,这从一个侧面说明,开发商“新国五条”的预期不是很好。
房价根本取决于供需。随着城镇化的开展,从长期看,房价在现有基础上会呈现一个温和上涨态势。然就当前阶段而言,房价背离了多数人的收入比关系,这是不正常的。究其原因,首推刚需,尤其对房价上涨过快的一线城市是这样。在国家实施有史以来最严厉调控措施后,庞大刚需经过一段时期的政策观望,见调控未有明显效果,便集中杀入市场;因为对消费者来说,更多的是买涨不买跌心理,再加上去年为保增长实施宽松货币政策使得房企的资金流有明显好转,这些因素共同促成了近期房价的上涨。而只要庞大刚需的一部分释放在一线城市,就会使得其房价上涨。
要解决这一问题,本质上有赖于全国的均衡发展。但这是长期问题,而稳房价则是当前急务。所以,要解决这一矛盾,缓解多数人的买房焦虑,还必须采取非常之策。
一是对多数一些城市和其他房价上涨过快城市,有必要采取强力行政手段抑制房价快速上涨局面。
一般情况下,房价调控应尽量运用市场机制,但在市场已成为一个民生问题,甚至政治问题的情况下,当市场机制仍不能有效降低房价,政府就理应果断出手。比如,暂停预售制。预售制作为中国住房市场特有的根本制度,其存废争议颇大,但显然,该制度有利房企而不利消费者。除此外,还可针对投资需求,暂停二套房贷款政策,或对特定住房,开征和提高个人交易的土地增值税和契税等。
二是加快个人住房信息连网制度建设,公开官员及其家庭的住房信息。
从目前曝出的各类“房姐”、“房婶”、“房媳”、“房叔”、“房爷”来看,官员群体拥有的住房数量,远超其占人口的比重。十八大后,社会对官员财产公开的呼声很高,其中一个建议就是从公开官员房产开始。若此建议付诸实施,官员抛售的大量房产,短期内会集中增加市场供给,从而缓解供求失衡,拉低房价。
三是全面推进房产税的开征。
新“国五条”最大亮色就是扩大房产税实施范围,但目前20%的交易税还主要是针对交易环节,而非保有环节。长期以来,中国房地产的税收大部分集中于开发和交易环节,保有环节税收较少,此乃推动房价高涨的主因。假如针对保有环节开征房产税,根据经验,一定程度上可将房价控制住。目前,全国只有重庆和上海试点房产税。但重庆只对增量房和部分存量房征税,上海只对增量房征税。必须对房产税的征收范围和征收方式进行调整,可以人均面积为征税标准,并实行累进税率,对长期空置房子,还可提高税率。从未来看,限购作为行政手段终究不能长久实行,房产税迟早要替代限购发挥调控主作用。
此三条非常之策再加上增加保障房的供应,势必会全面抑制房价的反弹,使房价回落到一个合理区间。当然,这依赖于政府的决心,关键取决于政府如何来平衡民众住房需求和住房作为支柱产业的关系,取决于政府是否敢撬动既得利益。